一、舉辦國家網絡安全宣傳周的背景
今年2月27日,中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立并召開了第一次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長,李克強、劉云山任副組長,再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志,顯示出在保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發展的決心。習近平總書記在會議上強調,網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題,要從國際國內大勢出發,總體布局,統籌各方,創新發展,努力把我國建設成為網絡強國。會議審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》,其中提出設立國家網絡安全宣傳周。通過宣傳周加強網絡安全宣傳教育,引導社會公眾共同維護網絡安全。
隨著社會信息化進程的持續快速推進,互聯網正在深刻地影響和改變著人們的工作生活方式,網上銀行、網絡購物、網絡辦公、線上娛樂、在線教育[注]等網絡應用已成為我們日常生活的重要組成部分。特別是,移動互聯網、物聯網、云計算[注]、大數據[注]等新技術新業務的普及應用,使得網絡接入更加便捷,應用更加多樣,內容極大豐富,網絡已經變得“無處不在、無時不在、無所不包”。CNNIC(中國互聯網絡信息中心)統計數據顯示,截至2014年6月底,我國網民數已達6.32億,普及率46.9%,手機網民數達5.27億。
在帶來便利的同時,網絡也給我們增添了新的煩惱。從黑客出于好奇心的網絡入侵、篡改,到不法分子實施網絡攻擊、網絡欺詐等違法犯罪活動,網絡安全問題隨著網絡應用的深入而發展演變,對國家安全、經濟發展、社會穩定和公眾利益構成日益嚴峻的威脅。國家互聯網應急中心監測發現,僅2014年上半年,我國境內就有625萬余臺主機被黑客利用作木馬或僵尸網絡受控端,1.5萬個網站鏈接被用于傳播惡意代碼,2.5萬余個網站被植入后門程序,捕獲移動互聯網惡意程序3.6萬余個,新出現信息系統高危漏洞1243個。
“人人參與、人人受益”是互聯網的重要特征,維護網絡安全需要社會公眾的廣泛參與和配合。但是,從現實情況看,由于專業技術性強、危害相對隱蔽,大多數人對網絡安全風險缺乏認識,網絡安全意識不強、知識不足、技能不高,成為網絡安全防護的薄弱環節。這便導致信息系統漏洞得不到有效修補,大量技術水平低下、手段拙劣的網絡攻擊活動得不到及時有效應對,一些人甚至無意中被黑客利用,成為網絡惡意活動的“幫兇”,加強網絡安全宣傳教育工作勢在必行。
美、英、澳、日、歐盟等許多國家和地區,都曾組織開展不同形式的網絡安全主題宣傳活動,將其作為提高全民網絡安全意識、提升網絡安全防護能力的重要手段。美國2004年開始設立國家網絡安全意識月,2009年開始將每年10月確定為國家網絡安全宣傳月,圍繞公民網絡安全意識、信息產品安全、關鍵基礎設施和物聯網安全、中小企業網絡安全、打擊網絡犯罪和網絡安全法律等問題,通過舉辦會議論壇、組織知識和技能競賽、成立主題聯盟、提供網絡安全工具、發放宣傳材料及開展教育培訓等多種形式進行網絡安全宣傳。美國總統奧巴馬自2009年起每年都會在國家網絡安全宣傳月期間發表公開講話,呼吁個人、企業、政府合力提高國家網絡安全。
在國內,一些地區相繼組織開展網絡安全宣傳周等宣傳教育活動,具有很好的基礎。北京市將每年4月29日設為首都網絡安全日,上海市自2011年起每年舉辦信息安全活動周,江蘇省和黑龍江省分別于2013年11月和12月舉辦了首屆信息安全宣傳周。
二、首屆國家網絡安全宣傳周基本情況
為幫助公眾更好地了解、感知身邊的網絡安全風險,增強網絡安全意識,提高網絡安全防護技能,保障用戶合法權益,共同維護國家網絡安全,中央網絡安全和信息化領導小組辦公室(中央網信辦)會同中央機構編制委員會辦公室(中央編辦)、教育部、工業和信息化部、公安部、中國人民銀行、新聞出版廣電總局等部門,將于11月24日至30日舉辦首屆國家網絡安全宣傳周。
首屆國家網絡安全宣傳周以 “共建網絡安全,共享網絡文明”為主題,將圍繞金融、電信、電子政務、電子商務等重點領域和行業網絡安全問題,針對社會公眾關注的熱點問題,舉辦網絡安全體驗展等系列主題宣傳活動,營造網絡安全人人有責、人人參與的良好氛圍。
特色一:規格高、范圍廣、陣容強
本屆國家網絡安全宣傳周是我國第一次舉辦全國范圍的國家級網絡安全主題宣傳活動。不僅國家有關職能部門共同參與主辦,各省、自治區、直轄市也將同期舉辦相關主題活動,在全國掀起網絡安全宣傳的高潮。
國家互聯網應急中心、CNNIC(中國互聯網絡信息中心)等專業機構,三大基礎電信運營商,工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、中國銀聯、北京農商行、華夏銀行、郵儲銀行等重要金融機構,阿里巴巴、百度、騰訊、奇虎360、啟明星辰、衛士通、綠盟、深信服、知道創宇等知名互聯網企業、網絡安全企業將參加宣傳周網絡安全公眾體驗展,展示各自在網絡安全方面開展的工作和成果。國內知名網絡安全專家和部分網民代表也將出席宣傳周有關活動,與公眾進行對話交流。
特色二:活動主題鮮明,內容豐富實用
首屆國家網絡安全宣傳周設置“啟動日”、“政務日”、“金融日”、“產業日”、“電信日”、“青少年日”、“法治日”7個主題宣傳日,圍繞當前網絡安全的重點領域,開展專題宣傳活動。
活動不僅將展示我國在網絡安全領域新成果、新進展、新成效,還將圍繞網絡釣魚、電信詐騙、網上謠言等關系公眾切身利益的網絡安全風險,普及實用的網絡安全知識和基本的防護技能。
特色三:形式生動多樣,注重交互體驗
首屆國家網絡安全宣傳周將在中華世紀壇舉辦主題展覽,同期還將舉辦網絡安全公益短片征集展播、網絡安全專家訪談、網絡安全知識進萬家、網絡安全知識講座等系列主題活動。通過多種傳播方式,結合展館現場交互體驗活動,幫助公眾形象直觀地感受網絡安全風險,深刻認識理解網絡安全問題,輕松便捷地學習掌握網絡安全知識和技能。
三、首屆國家網絡安全宣傳周活動安排
(一)總體安排
宣傳周活動在中央、地方和社會三個層面開展,形成全國上下一盤棋。宣傳周設計了統一標識,用于活動現場、宣傳材料、多媒體資料中。
1.中央層面
線下有啟動儀式和6大主題活動,包括“感知身邊的網絡安全”網絡安全公眾體驗展、“網絡安全專家30談”專家文章和訪談、“網絡安全知識進萬家”網絡安全知識手冊發放、《公務人員網絡安全基礎知識普及讀本》首發儀式、“網絡安全大講堂”系列知識講座、黨政機關網站統一標識新聞發布會。
線上有“網絡安全在我身邊”優秀公益短片征集展映、在線網絡安全知識競賽、專家文章推送、在人民網、新華網、央視網和重點商業網站設立專題(+本站微信networkworldweixin),推出在線調查、專家文章、新聞評論、嘉賓訪談、數據圖解、防騙口訣征集、微視頻、網絡安全綠皮書等原創網絡安全宣傳內容。
教育部、工業和信息化部、中國人民銀行、公安部將分別組織所主管行業內的宣傳活動。
2.地方層面,各省(自治區、直轄市)參考中央層面活動,結合本地實際,制定本地區活動方案,并組織實施。
3.社會層面,鼓勵、動員和指導各類社會團體、專業機構,深入開展網絡安全知識普及、網絡安全防護技能培訓等活動。
(二)重點活動
1.宣傳周啟動儀式
11月24日上午9點在網絡安全公眾體驗展現場(中華世紀壇)舉辦網絡安全宣傳周啟動儀式,聯合主辦部門領導,各省(自治區、直轄市)網信辦代表,參展企業代表,以及業內各相關機構專家和媒體代表參加。
2.主題活動
(1)“感知身邊的網絡安全”網絡安全公眾體驗展
11月24日至30日,在北京中華世紀壇舉辦網絡安全公眾體驗展。分為生活中安全、商務中安全、通信金融網絡安全等主題展區。體驗展通過現場演示、觀眾互動等形式,直觀展示網絡欺騙、網絡釣魚、網絡攻擊等場景,介紹日常生活工作中存在的網絡安全風險,幫助公眾了解網絡安全相關管理辦法、行為規范、防護技術和產品。
(2)“網絡安全在我身邊”公益短片征集展映
10月20日,面向全社會發布了征集“網絡安全在我身邊”公益短片啟事。經專家評審出的優秀公益短片,計劃從11月17日開始在各類媒體進行推送,為宣傳周營造氛圍,宣傳周結束后公布優秀公益短片名單。公益短片力求形式多樣、生動活潑、寓意深刻,反映現實生活中網絡安全示例和防護方法,揭露網上不法行為。
(3)“網絡安全專家30談”專家訪談
組織國內網絡安全領域權威專家,撰寫主題文章,內容圍繞網絡安全形勢、網絡安全意識、金融網絡安全、電信網絡安全、電子政務安全、網絡安全技術防護、網絡安全人才等主題。專家文章計劃在平面媒體和重點網站網絡安全宣傳周專題登載。
(4)“網絡安全知識進萬家”知識普及活動
制作《網絡安全知識手冊》、《電信網絡安全知識手冊》、《金融網絡安全知識手冊》等,普及防范電信詐騙、安全使用移動應用、避免網上金融交易風險等相關知識,重點面向機關、企業、社區、學校發放。
(5)《公務人員網絡安全基礎知識普及讀本》首發儀式
11月25日舉行《公務人員網絡安全基礎知識普及讀本》首發儀式。讀本由人民出版社出版發行,內容涉及網絡安全基礎知識、法律法規、案例等。
(6)“網絡安全大講堂”知識講座
宣傳周期間,結合每日宣傳主題在體驗展現場安排知識講座,圍繞國際國內網絡安全態勢、網絡安全新技術新應用、重點領域網絡安全保障能力、個人及重要數據保護、網絡安全保障與國家安全等議題,邀請專家演講或播放視頻資料。
(7)黨政機關網站統一標識推廣活動
中央編辦、中央網信辦開展黨政機關網站統一標識推廣宣傳,回答媒體提問。重點平面媒體和重點網站專題宣傳有關黨政機關網站統一標識內容。
3.部門活動
網絡安全宣傳周期間,教育部、工業和信息化部、公安部、人民銀行、新聞出版廣電總局等有關部門依據部門職能組織開展宣傳活動。活動中使用統一的“國家網絡安全宣傳周標識”,突出宣傳周主題。
教育部將集中指導各地各校集中開展網絡安全知識進課堂活動,以課堂講授安全知識、參觀網絡安全企業等多種形式上好“網絡安全精彩一課”。2014年11月至2015年1月,面向全國高校學生開展全國大學生網絡安全知識競賽,分為網絡普及賽和現場爭先賽兩個環節。11月29日青少年日,在網絡安全公眾體驗展現場,教育部、公安部聯合舉辦“網安啟明星”工程啟動儀式,制作網絡安全系列課程,組織專家講師團隊和志愿服務團隊,開展青少年網絡安全知識教育。
人民銀行組織金融機構在營業網點播放金融網絡安全公益短片,制發《金融網絡安全知識手冊》。證監會、保監會組織所監管行業進行網點宣傳。銀監會組織除政策性銀行、商業銀行之外的銀行業金融機構進行網點宣傳。11月26日金融日上午在體驗展現場組織網絡安全大講堂,邀請“傳說中的女網警”—北京市公安局網絡安全大隊高媛警官進行演講。
工業和信息化部組織開展面向通信和互聯網行業的網絡安全宣傳活動。公安部開展打擊網絡違法犯罪宣傳活動,突出報道重點案例。新聞出版廣電總局組織協調全國各級廣播電視機構做好宣傳報道工作,積極營造良好輿論氛圍。