英國新法規(guī)定:瀏覽恐怖分子在線內(nèi)容也犯法,可致最高15年監(jiān)禁。
2月12日,《反恐和邊境安全法案》獲得英國皇室批準,該法在原有法案基礎上為司法部門遂行反恐職能再增力量。
但其中一項法律條款的更新卻引發(fā)了爭議:原有犯罪認定中,獲取“可能對執(zhí)行或準備實施恐怖主義行為的人有用的信息”,如今新納入了瀏覽或流通在線內(nèi)容中。
人權組織和恐怖主義立法獨立審查員 Max Hill 原本就對提案條款持批評態(tài)度,表示:新納入立法的規(guī)定卻比提案更加嚴苛。
原始提案中瀏覽恐怖主義內(nèi)容3次或3次以上才算犯罪,但最終法案里刪掉了對次數(shù)的限制。
新法還加大了對某些恐怖主義犯罪籌備行為的處罰力度,比如利用收集恐怖信息,最高可招致15年監(jiān)禁。
根據(jù)2000年法案第58(1)條,收集或記錄可能對執(zhí)行或準備實施恐怖主義活動提供便利信息的行為視為犯罪。
但政府在2019新法的影響評估中辯稱:舊法案沒考慮到雖未永久持有但在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽此類材料的情況,比如在線流通或瀏覽此類內(nèi)容的行為。
政府稱,現(xiàn)有立法未能詳細說明在捕獲恐怖分子內(nèi)容分發(fā)及消費上“不斷改變的方法”中那“細微的差別”,所以在2019法案中新添上了一句,將“在線瀏覽(或訪問)任何恐怖分子內(nèi)容”也列為違法犯罪行為。
這意味著,從技術上說,只要點擊了通往此類材料的鏈接就算犯罪。人權組織很是擔心此條立法被濫用。
“思想罪”……
去年夏天,在提案還是多次點擊才算違法的時候,恐怖主義立法審查員 Max Hill 便提示人權聯(lián)合委員會:政府編織的法律之網(wǎng)網(wǎng)眼太小了,會誤傷太多太多人。
他還指出,由于法律草案亦將最高刑罰延長至15年監(jiān)禁,故有關罪行可能會被判長期監(jiān)禁。
人權活動組織“Liberty”的 Corey Stoughton 對此表示認同,并稱:法律不應涵蓋學者和記者,還應豁免那些為了更好地理解這些問題而瀏覽此類內(nèi)容的人,以及僅僅因為判斷錯誤或犯蠢而點擊了此類鏈接的人。
聯(lián)合國隱私問題特別報告員 Joseph Cannataci 也大肆抨擊該法案,稱這一規(guī)定有“將思想罪推向極端”的風險。
在訪英參加會議的過程中,Cannataci反駁道:
產(chǎn)生做某事的意圖和實際執(zhí)行某一行為之間的區(qū)別仍是刑法的基礎。但你卻說‘你已經(jīng)讀了3次,所以你一定在做壞事’?
政府稱該法案依然提供現(xiàn)有的“合理抗辯”,包括被告“不知道,也沒有理由認為”這些材料包含恐怖主義宣傳的情況。
英國內(nèi)政部的影響評估中寫道:一旦被告提出此合理抗辯,(以刑事標準)證明該抗辯不成立的舉證責任就落到了檢方身上。
2019新法:
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2019/3/pdfs/ukpga_20190003_en.pdf
2019新法影響評估文檔: