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各相關(guān)單位和專家：

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制單位的辛勤努力，現(xiàn)已形成國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 個人信息去標(biāo)識化指南》征求意見稿。為確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，信安標(biāo)委秘書處面向社會廣泛征求意見。

懇切希望您對該標(biāo)準(zhǔn)提出寶貴意見。并將意見于2017年10月9日前反饋給信安標(biāo)委秘書處。

聯(lián)系人：許玉娜???xuyuna@cesi.cn?? 010-64102731

全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處

2017年8月25日

標(biāo)準(zhǔn)文件：信息安全技術(shù)個人信息去標(biāo)識化指南

編制說明：

國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) ?個人信息去標(biāo)識化指南》《征求意見稿》編制說明

一、工作概況

《信息安全技術(shù) ?個人信息去標(biāo)識化指南》是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達的信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定項目，國標(biāo)計劃號為XXXX-XXX。本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定標(biāo)準(zhǔn)，牽頭單位為清華大學(xué)，參與標(biāo)準(zhǔn)研制單位有啟明星辰信息技術(shù)有限公司、北京奇安信科技有限公司、阿里巴巴（北京）軟件服務(wù)有限公司、浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司、上海計算機軟件技術(shù)開發(fā)中心、北京天融信科技股份有限公司、中國軟件評測中心、中國科學(xué)院軟件研究所、北京數(shù)字認(rèn)證股份有限公司、湖南科創(chuàng)信息技術(shù)股份有限公司、西安電子科技大學(xué)、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西省信息化工程研究院等14家單位，歸口單位為全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱信安標(biāo)委）。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定，因此總體要求結(jié)構(gòu)確定是標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容編制的關(guān)鍵。在標(biāo)準(zhǔn)編制初期，編制組首先分析了NIST、ISO/IEC等國際與國家組織的個人信息去標(biāo)識化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參考信安標(biāo)委大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)特別工作組組織編制的《大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》相關(guān)內(nèi)容，確定本標(biāo)準(zhǔn)圍繞個人信息去標(biāo)識化的目標(biāo)、原則、方法、過程和組織措施展開，針對微數(shù)據(jù)提供具體的個人信息去標(biāo)識化指導(dǎo)，適用于個人信息處理者，也適用于網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)主管部門、第三方評估機構(gòu)等組織開展個人信息安全監(jiān)督管理、評估等工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制基本原則是：

1）系統(tǒng)性

標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)介紹了個人信息去標(biāo)識化的目標(biāo)、原則、過程和組織措施。

2）代表性

在標(biāo)準(zhǔn)立項成功后，編制組及時吸納了啟明星辰信息技術(shù)有限公司、北京奇安信科技有限公司、阿里巴巴（北京）軟件服務(wù)有限公司、浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司、上海計算機軟件技術(shù)開發(fā)中心、北京天融信科技股份有限公司、中國軟件評測中心、中國科學(xué)院軟件研究所、北京數(shù)字認(rèn)證股份有限公司、湖南科創(chuàng)信息技術(shù)股份有限公司、西安電子科技大學(xué)、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西省信息化工程研究院的代表共同參與標(biāo)準(zhǔn)的編制，包括科研院所、測評機構(gòu)、應(yīng)用機構(gòu)，目的是使個人信息去標(biāo)識化指南內(nèi)容貼近我國大多數(shù)個人信息處理機構(gòu)、安全測評機構(gòu)和研究機構(gòu)的最新成果。這可以確保所編制的標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的代表性，并在各方之間達成一致，并涵蓋我國個人信息去標(biāo)識化的最佳實踐。

3）可操作性

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容盡可能的提供了示例對相關(guān)技術(shù)和模型進行說明，增強標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

4）與其它標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)作為《信息安全技術(shù) ?個人信息安全規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的配套標(biāo)準(zhǔn)，詳細介紹了如何進行個人信息去標(biāo)識化工作的開展。

2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)描述了個人信息去標(biāo)識化的目標(biāo)和原則，提出了去標(biāo)識化過程和組織措施。本標(biāo)準(zhǔn)針對微數(shù)據(jù)提供具體的個人信息去標(biāo)識化指導(dǎo)，適用于個人信息處理者，也適用于網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)主管部門、第三方評估機構(gòu)等組織開展個人信息安全監(jiān)督管理、評估等工作。

3、標(biāo)準(zhǔn)解決的主要問題

在大數(shù)據(jù)、云計算、萬物互聯(lián)的時代，基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用日益廣泛，同時也帶來了巨大的個人信息安全問題。為了保護個人信息安全，同時促進數(shù)據(jù)的共享使用，特制定個人信息去標(biāo)識化指南標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在借鑒國內(nèi)外個人信息去標(biāo)識化的最新研究理論，提煉業(yè)內(nèi)當(dāng)前通行的最佳實踐，研究個人信息去標(biāo)識化的目標(biāo)、原則、技術(shù)、模型、過程和組織措施，提出能科學(xué)有效地抵御安全風(fēng)險、符合信息化發(fā)展需要的個人信息去標(biāo)識化指南。本標(biāo)準(zhǔn)一方面可以為個人信息處理相關(guān)方提供去標(biāo)識化的指導(dǎo)，另一方面可為第三方機構(gòu)測評提供參考依據(jù)。。

三、主要試驗情況分析

在標(biāo)準(zhǔn)申請獲得批復(fù)后，標(biāo)準(zhǔn)編制組在2017年5月至6月組織了4次研討會，并召開了1次專家論證會，形成了工作組草案，并在6月28日的大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)工作組全會上經(jīng)過參會代表研討表決通過為征求意見稿，7月份，編制組再次進行編制組會議，針對各方意見進行了標(biāo)準(zhǔn)草案修訂，形成了征求意見稿。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

本標(biāo)準(zhǔn)作為《信息安全技術(shù) ?個人信息安全規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的配套標(biāo)準(zhǔn)，針對個人信息如何去標(biāo)識化給出了具體的指導(dǎo)。在保障個人信息安全的前提下，推動數(shù)據(jù)的共享開放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值具有十分重要的參考意義。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

網(wǎng)安法針對個人信息安全提出了明確的要求，國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) ?個人信息安全規(guī)范》圍繞個人信息安全針對個人信息控制者提出了更為詳盡的要求，本標(biāo)準(zhǔn)作為《信息安全技術(shù) ?個人信息安全規(guī)范》的配套標(biāo)準(zhǔn)，針對個人信息如何去標(biāo)識化給出了詳細的指導(dǎo)，與網(wǎng)安法和《信息安全技術(shù) ?個人信息安全規(guī)范》保持了一致和協(xié)調(diào)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

反饋意見處理的基本流程如下：

• 清華大學(xué)首先梳理反饋意見，對于文本表達、目標(biāo)明確，易于確認(rèn)的建議和意見進行預(yù)處理。
• 對于一些難以處理或需要討論的反饋意見，首先在標(biāo)準(zhǔn)編制核心人員之間通過微信、電話、郵件等進行討論，需要標(biāo)準(zhǔn)參與單位集中討論的由核心編制組商量后召集標(biāo)準(zhǔn)參與單位來清華集中討論。

本標(biāo)準(zhǔn)在工作組草案階段，還邀請了WG1組的專家進行了研討，并針對專家意見進行了標(biāo)準(zhǔn)的修訂，在2017年6月28日工作組全會上進行了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容報告和研討，并就相關(guān)意見進行了標(biāo)準(zhǔn)修訂。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)給出了詳細的個人信息去標(biāo)識化過程，旨在確保個人信息安全的前提下推動數(shù)據(jù)的共享開放，有助于大數(shù)據(jù)價值的發(fā)揮。

圍繞本標(biāo)準(zhǔn)的實施，建議圍繞后面的標(biāo)準(zhǔn)試點工作，建議編制個人信息去標(biāo)識化效果評估方法。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本章無條文。

十二、其他事項說明

本章無條文。

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2017年8月5日